Региональные запреты вейпов не уберут спрос, а перенаправят его в тень — потребители
Объединение потребителей России обратилось к руководителю администрации президента РФ Антону Вайно в связи с подготовкой ко второму чтению законопроекта 1024775-8 о лицензировании торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Главный риск, на который указывают авторы, — запреты не сократят потребление, а лишь сместят его в нелегальный сектор. Об этом сообщают «Ведомости».
Что предлагают потребители
Законопроект в случае принятия Госдумой даст всем субъектам РФ право с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года самостоятельно устанавливать правила регулирования розничной продажи электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и жидкостей для них. Вместо введения региональных ограничений авторы письма предлагают ряд иных мер: провести комплексную экспертизу поправки с точки зрения прав совершеннолетних потребителей, организовать её публичное обсуждение с участием общероссийских потребительских объединений и рассмотреть возможные ограничения как временный эксперимент в одном регионе.
Конституционное измерение
Отдельный блок письма посвящён конституционным началам. Организация указывает, что правовая конструкция поправки затрагивает равенство прав и свобод, соразмерность их ограничения, единство экономического пространства и свободу перемещения товаров. Ст. 19 Конституции гарантирует равенство прав, ч. 3 ст. 55 допускает их ограничение только федеральным законом и лишь соразмерно защите конституционно значимых ценностей, а ст. 8 и ст. 74 закрепляют единство экономического пространства и недопустимость региональных барьеров, дробящих единый рынок законной продукции. Внятных критериев, по которым именно ЭСДН подпадают под запретительный режим, поправка, по мнению авторов, не раскрывает.
Почему запреты не сработают
Объединение отмечает, что предлагаемые ограничения не сократят нелегальный оборот вейпов, а лишь ускорят переток спроса в теневой сектор. Действующие механизмы контроля уже позволяют регулировать рынок без полного запрета легальной продукции — авторы ссылаются на 15-ФЗ о возрастных ограничениях и запрете дистанционной торговли, а также на систему маркировки и прослеживаемости.
Что говорят цифры
приводят данные АНО «ННЦК» за сентябрь–ноябрь 2024 года, согласно которым доля незаконного оборота никотинсодержащей продукции по всем каналам составила 65,8%, а в сегменте жидкостей достигла 86,2%. При этом доля нелегальных онлайн-продаж снизилась с 59,4% в 2023 году до 37,5% в 2024-м. В организации считают, что это свидетельствует об эффективности контроля, но одновременно показывает сохранение крупного теневого рынка, готового к расширению.
Политический контекст
Запрос потребителей вписывается в более широкую дискуссию. На апрельском Совете законодателей Путин назвал контрпродуктивным зацикливание на запретах, а секретарь генсовета ЕР Владимир Якушев предостерёг депутатов от «запретительского маразма». Ранее против запретительной логики выступали и предприниматели вейп-отрасли в видеообращениях к президенту, и отраслевые объединения — «Опора России» и СУОН.